根據國務院關于《推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點工作方案》、《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《河北省人民政府關于推進依法行政加快建設法治政府的實施意見》的總體部署要求,河北省作為32個地方和部門中唯一的三項制度試點省級單位,依托全省現有行政執法和執法監督體系,以宏觀掌握全省行政執法信息和輔助領導決策為核心,以滿足行政執法和執法監督的業務需求為導向,以規范全省行政執法數據信息為標準,以服務社會公眾為補充,利用河北省電子政務網絡及其它信息化技術手段,構建覆蓋全省的行政執法信息服務平臺。
河北省行政執法信息服務平臺集成了行政執法信息管理系統、行政執法公示門戶網站、行政執法辦案管理系統、規范性文件備案系統、行政復議、行政應訴系統、罰沒許可證管理系統。平臺對系統內部實現人員、主體、權限管理及應用配置功能,對外部提供數據交換數據支撐,同時支持主流開發系統的接口數據對接調用,滿足系統數據傳輸、共享。
河北省行政執法信息服務平臺總體架構如下圖所示:
1)行政執法信息管理系統
系統內部實現人員、主體、權限管理及應用配置功能,對外部提供數據交換數據支撐。同時支持主流開發系統的接口數據對接調用,滿足系統數據傳輸、共享。行政執法信息管理系統錄入全省執法人員(僅統計持有執法證、監督證人員)238648人,全省行政執法部門7664個,配置完成全省執法證件管理崗位權限、行政復議統計分析、執法辦案統計分析、全省規章及規范性文件管理崗位權限、罰沒許可證省直部門崗位權限配置等工作。
2)行政執法辦案管理系統
支持PC端及移動端執法辦案,執法隊員通過移動執法APP的案件上報、法律法規、文書填寫等功能。整體平臺功能在執法辦案過程中,對案件及時通過APP進行拍照取證上報PC端業務平臺,執法部門負責人、領導直接登錄相應系統帳號,實時對隊員上報的執法案件進行審核、指示、批復,使執法辦案業務程序完全電子化、規范化、程序化,實現統一的網上執法辦案。
3)行政執法公示門戶網站
行政執法公示門戶網站主要包含以下七大部分:1、法律法規:展示國家和河北省省級法律法規、地方性法規和部門規章等數據,共計947部(條);2、事前公開:執法主體、執法人員、執法事項、執法流程;3、事后公開;4、執法證件:全省23萬執法人員證件公示;5、行政復議:對接河北省法制辦官網行政復議公示板塊進行復議公開展示;6、立法公開征求意見:通過該系統面向社會大眾公開征求立法征詢意見;7、后臺維護平臺:供各執法部門負責登錄維護各自部門數據。
4)行政執法證件管理系統
實現對于全省執法證件的統一審核與管理,明確各執法部門申領執法證件的流程,利用信息化的手段提升執法證件管理水平,從而形成全省標準的執法證件管理制度。執法證管理系統管理全省8000多執法單位,23萬名(共計28萬名,含退休、轉崗等歷史的執法人員信息)執法人員的電子檔案信息,全省所有需要申請執法證的執法單位通過執法證系統可以實現證件的申請、證件的統計、證件的電子檔案,通過證件系統的審批流程,做到每個執法人員證件的逐級審批、逐級負責。同時也便于省法制辦通過該系統,對全省28萬名執法人員進行精細化管理,進行執法人員大數據分析、監督、考核各級執法單位。
5)規范性文件備案系統
主要實現規范性文件的在線審批、辦理、歸檔、統計等功能。部門通過規范性文件備案系統登記界面,部門可以對規章和規范性文件的基本信息和電子件在規范性文件備案系統中進行上報。相關上級部門或法制辦對報備的規章和規范性文件在系統中進行審核操作。對通過審核的規章和規范性文件,在執法系統的報備模塊生成備案報告。
6)行政復議、行政應訴系統
主要實現復議過程材料電子化,待登記負責人把復議申請人的基本信息填入登記表,復議承辦人根據不同的復議階段,選擇填寫相應的復議文書,進行復議流程的電子化、規范化、程序化,需領導審核的階段文書直接批轉提交至相關負責領導帳號,領導登錄帳號可以實時查看相關復議案件的過程文書,通過復議系統可以直接對該文書回復相關意見。
7)罰沒許可證管理系統
主要實現罰沒證件的在線申請、審批、管理、查詢等功能,各級相關行政執法部門法制機構通過系統平臺向本級政府法制機構上報本部門罰沒依據材料。之后由各級政府法制機構通過系統平臺負責審核各級行政執法部門上報的罰沒依據。通過在線預覽模塊,可以對通過年檢擬打印制作的罰沒許可證進行在線預覽操作。通過證件打印模塊,對審核無誤的罰沒許可證進行打印制作。